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油气勘探与开发安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范油气勘探与开发全过程中的安全管理，确保在油气资源开发活动中，最大限度地降低安全风险，保障人员生命财产安全，防止重大安全事故的发生。依据《中华人民共和国安全生产法》《石油天然气开采安全规程》《油气田开发安全技术规范》等相关法律法规及行业标准，结合国家能源局、自然资源部及地方政府发布的安全要求，制定本手册。

本手册适用于油气田勘探、开发、生产、储运、运输及废弃处理等全过程安全管理，涵盖从地质勘探到最终废弃的全生命周期。为实现“零事故、零伤害、零污染”的安全目标，本手册明确了安全管理的总体框架与具体要求，确保各层级、各岗位、各环节的安全责任落实到位。本手册的制定基于多年油气行业安全管理实践经验，结合国内外先进安全管理方法，如HAZOP、FMEA、风险矩阵等，确保内容科学、实用、可操作。

本手册的执行需遵循“预防为主、综合治理、以人为本、持续改进”的安全管理方针，确保安全管理贯穿于油气勘探与开发的全过程。本手册的实施将作为企业安全管理的重要依据，用于指导安全培训、安全检查、事故调查及安全绩效评估等管理工作。本手册的修订与更新将根据国家政策变化、行业技术进步及实际安全管理经验进行动态调整，确保其始终符合最新的安全管理要求。

1.2安全管理原则

安全第一，预防为主：将安全作为一切工作