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航空运输安全与操作手册（执行版）

第1章航空运输安全基础

1.1安全管理体系概述

航空运输安全管理体系是保障航空运营安全的核心机制，其目标是通过系统化、规范化和持续改进的管理手段，降低事故风险，确保飞行安全。该体系遵循国际民航组织（ICAO）和国家民航局的相关标准，如《航空安全管理体系（SMS）》（SMS）和《航空安全管理体系运行手册》（SMSManual）。安全管理体系涵盖安全政策、安全目标、安全组织、安全培训、安全审计、安全改进等关键要素。其核心理念是“全员参与、全过程控制、全要素管理”，强调从飞行前、飞行中到飞行后各阶段的安全管理。

安全管理体系通常由管理层、安全职能部门、一线操作人员、支持系统（如维修、通信、导航等）共同参与。管理层负责制定安全政策和战略，安全职能部门负责实施和监督，一线人员负责执行和反馈。体系运行需遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，即通过计划制定安全目标，执行安全措施，检查执行效果，处理问题并持续改进。这一循环确保安全管理体系的动态适应性和持续优化。安全管理体系的建立需结合航空业的实际情况，如航班数量、机型类型、航线范围、天气条件等，制定符合行业特性的安全策略。例如，大型航空公司的安全管理体系通常包括飞行计划、机组人员培训、航空器维护、应急程序等。

安全管理体系的实施需借助信息化手段，如飞行数据记录系统（FDR）、驾驶舱语音