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2025年养老服务与需求分析手册

第1章2025年养老服务发展趋势

1.1养老服务政策与法规动态

2025年，中国将全面实施《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，明确养老服务体系建设目标，强调“十四五”期间养老服务供给能力提升，推动养老服务从“保障性”向“普惠性”转变。国家发改委、民政部等多部门联合发布《关于加强养老机构服务质量监管的通知》，要求各地加强养老机构监管，提升服务质量，确保老年人安全、舒适、尊严地生活。

2025年，国家将推进“智慧养老”试点，鼓励智慧养老产品和服务在养老机构和社区推广，实现养老信息互联互通、服务精准化。《养老机构服务基本标准》（GB/T38385-2020）即将修订，新增对老年人心理支持、医疗护理、生活照料等服务内容的细化要求，提升服务标准化水平。2025年，国家将推进养老服务质量认证制度，设立“养老服务星级评定”体系，推动养老服务机构服务质量提升。

《关于加强老年健康服务体系建设的指导意见》提出，2025年前实现全国老年健康服务覆盖率提升至80%，推动老年慢病管理、康复护理等服务全覆盖。2025年，国家将推动养老服务纳入医保支付体系，鼓励医保基金对养老机构提供一定比例的支付支持，减轻养老机构运营负担。2025年，国家将加强养老服务立法进程，推动《老年人权益保障法》修订，明确老年人在养老、医疗、精神文化等方面的合法权