全球塑料条约生产上限谈判南北对立——基于2024年INC-4谈判集团立场矩阵分析.pdfVIP

全球塑料条约生产上限谈判南北对立——基于2024年INC-4谈

判集团立场矩阵分析

一、摘要与关键词

摘要：

二零二四年四月，在加拿大渥太华举行的联合国环境规划

署政府间谈判委员会第四次会议（INC-4）成为全球塑料污染

治理历史进程中的关键转折点。旨在达成一项具有法律约束力

的国际文书以终结塑料污染的谈判进入深水区，其中关于是否

设定全球原生塑料聚合物生产上限的问题，演变为谈判中最激

烈、最具分裂性的核心争议。这一争议不仅关乎环境治理的技

术路径选择，更深刻折射出全球南方与全球北方在发展权、环

境正义、产业利益及技术转移等维度上的结构性对立。

本研究聚焦于INC-4谈判期间各主要谈判集团围绕“生产

上限”议题的博弈态势，旨在通过实证分析揭示南北对立的深

层逻辑与演变趋势。研究构建了一个包含“雄心联盟”、“观

点相近国家集团”、“小岛屿发展中国家”及“石化利益集团

”在内的多维立场矩阵。通过对INC-4会议的正式提案、非正

式磋商记录、国家声明及会后发布的修订版草案文本进行