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港口航运安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《港口危险货物安全管理规定》《港口危险货物装卸安全规程》等法律法规制定，确保港口航运安全管理与应急处置工作依法依规开展。参考国家应急管理部发布的《自然灾害应急处置指南》《海上突发事件应急处置技术规范》等国家应急管理体系文件，结合港口行业实际，形成适应现代港口发展需求的管理与处置体系。

借鉴国际海事组织（IMO）《船舶与港口安全规则》《港口设施保安规则》等国际标准，确保手册内容符合国际通行的安全管理要求。参考国内外港口事故案例分析报告，结合港口运营数据，制定科学、系统的安全管理与应急处置流程。本手册基于2022年全国港口安全生产专项整治行动成果，结合2023年港口事故调查报告，确保内容具有时效性和实践指导意义。

本手册适用于所有进出港口的船舶、港口设施及从业人员，涵盖港口装卸、仓储、船舶进出港、船舶避让、应急响应等全过程安全管理。本手册适用于港口运营单位、船舶所有人、港口管理机构、应急救援机构等多方主体，明确各方在安全管理与应急处置中的职责与义务。本手册通过系统化、标准化、流程化管理，提升港口安全管理效率，降低事故风险，保障港口安全生产与运营秩序。

1.2职责分工

港口管理机构负责制定港口安全管理政策、应急预案及管理制度