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废物处理与资源化利用手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与政策导向

本手册依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《生活垃圾管理条例》等法律法规，结合国家“十四五”规划和“双碳”战略目标，制定本手册。本手册遵循国家关于资源化利用、减量化、无害化、循环化等原则，明确废物处理与资源化利用的政策导向和实施路径。

国家近年来出台多项政策，如《“十四五”循环经济发展规划》《固体废物资源化利用指南》等，推动废物分类、回收、再利用和无害化处理体系建设。本手册适用于城市生活垃圾、工业固体废物、危险废物、农业废弃物等各类废物的处理与资源化利用，涵盖从收集、转运、处理到再利用的全过程。本手册依据国家生态环境部、国家发改委等多部门联合发布的《废物处理与资源化利用技术规范》，结合典型案例和实践经验，提供标准化操作流程。

本手册注重技术与管理的结合，强调科学管理、技术规范、责任落实和可持续发展，确保废物处理与资源化利用的高效、安全、环保。本手册的实施需遵循“谁产生、谁负责、谁处理”的原则，明确各责任主体的权责边界，确保政策落地和执行到位。本手册适用于各级政府、企业、科研机构及社会公众，为废物处理与资源化利用提供技术指导、操作规范和政策支持。

1.2处理与资源化利用原则

本章明确废物处理与资源化利用应遵循的五大原则：减量化、资源化、无害化