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2025年电力需求侧管理与节能减排手册

第1章电力需求侧管理概述

1.1电力需求侧管理的背景与意义

电力需求侧管理（DemandSideManagement,DSM）是电力系统运行中的一种重要管理手段，旨在通过优化用电行为、提升能效、减少能源浪费，实现电力资源的高效利用和可持续发展。随着全球能源结构转型和“双碳”目标的推进，电力需求侧管理已成为保障电力系统安全、稳定、经济运行的重要组成部分。国际能源署（IEA）数据显示，全球电力需求年均增长率在2020年至2023年间约为2.3%，而电力需求侧管理的实施可有效降低电力系统负荷波动，提升电网运行效率，减少弃风弃光现象。

在中国，随着城镇化进程加快和工业、交通、建筑等领域的快速发展，电力需求持续增长。2023年，中国全社会用电量达8.49万亿千瓦时，占全球总量的约25%。在此背景下，电力需求侧管理成为实现“双碳”目标、推动能源结构转型的关键环节。电力需求侧管理不仅有助于降低电力成本、提升电网运行效率，还能促进可再生能源消纳，减少对化石能源的依赖，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

电力需求侧管理的实施，有助于提升用户侧能效，降低单位电能成本，增强电力系统的灵活性和稳定性，是实现电力系统高质量发展的重要支撑。电力需求侧管理的实施，不仅涉及电力企业，还涉及用户、政府、行业协会等多方主体，形成多主体协同治理的管理模式