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2025年天然气储备管理与应急响应手册

第1章总则

1.1天然气储备管理的基本原则

天然气储备管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理、动态管理”的基本原则，确保在突发情况下能够迅速响应，保障能源安全和区域稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《天然气发展规划（2021-2035年）》等相关法律法规，明确储备管理的法律依据和政策导向。

储备管理应贯彻“统一领导、分级负责、专责管理、动态调整”的原则，确保各级单位在应急响应中职责清晰、协调有序。储备管理需结合国家能源安全战略和区域经济发展需求，科学规划储备规模、布局和运行机制，确保储备资源的高效利用和可持续发展。储备管理应注重风险防控，通过风险评估、隐患排查、应急演练等手段，全面提升储备体系的抗风险能力和应急处置能力。

储备管理应坚持“平战结合、动态优化”的理念，确保在日常运行中保持储备能力的稳定，同时在突发事件中能够快速启动应急响应机制。储备管理应注重数据驱动和信息化管理，依托大数据、等技术手段，提升储备管理的科学性、精准性和智能化水平。储备管理应强化社会责任意识，确保在突发事件中保障公众安全、维护社会稳定，同时推动行业可持续发展。

1.2天然气储备管理的组织架构

储备管理应建立“政府主导、部门协同、企业参与、社会支持”的多主体参与机制，明确各级政府、能源主管部门、储备企