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水利资源管理与保护手册（执行版）

第1章水资源管理基础

1.1水资源概述

水资源是指自然界的地表水、地下水和冰川水等所有可利用的水体资源，是人类社会赖以生存和发展的基础之一。水资源具有空间分布不均、时间变化显著、可再生性等特点，其总量在全球范围内约为13.86亿立方米，但因气候、地理等因素，不同地区水资源的可利用量差异极大。

根据《联合国水公约》（1992年），全球约有20亿人口面临水资源短缺问题，其中发展中国家约有60%的人口生活在水资源严重匮乏的地区。水资源管理涉及水循环、水文地质、水环境等多个学科，是实现水资源可持续利用的关键环节。水资源管理包括水资源的开发、利用、保护、配置和节约等全过程，是实现水资源高效利用和生态安全的重要保障。

水资源管理的科学性与系统性决定了其能否有效应对气候变化、人口增长、工业发展等挑战。水资源管理的实践需要结合区域特点，因地制宜地制定管理措施，以实现水资源的最优配置与可持续利用。水资源管理的目标是实现水资源的合理开发、高效利用和有效保护，保障社会经济发展与生态环境的协调发展。

1.2水资源管理的重要性

水资源是国民经济和社会发展的命脉，是农业、工业、能源、交通等各行业的重要基础。水资源的短缺将直接影响农业生产、工业生产、居民生活和生态环境，进而影响整个社会的稳定和发展。

在全球气候变化加剧、人口持续增长、工业化和