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环境保护法律法规与政策指南手册（执行版）

第1章法律基础与政策框架

1.1环境保护法律法规体系

环境保护法律法规体系是国家治理环境事务的重要依据，涵盖法律、行政法规、部门规章、地方性法规和规范性文件等多个层次。我国现行的环境保护法律体系以《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）为核心，形成了以“预防为主、保护优先、综合治理、公众参与”为原则的法律框架。法律体系包括《中华人民共和国大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《环境保护法实施条例》等，形成了覆盖大气、水、土壤、噪声、固废、生态等多领域的法律体系。

法律体系中，环境保护法具有最高的法律地位，其基本原则包括“环境保护优先”“污染者付费”“环境公益诉讼”等。例如，《环境保护法》规定了“环境保护是国家的基本国策”，并明确了“环境保护与经济社会发展协调推进”的原则。法律体系的实施还依赖于《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等配套法规，形成了“法律+规章+标准”的多层次体系。例如，《环境影响评价法》规定了环境影响评价的程序、内容和责任，是项目审批的重要依据。法律体系中，环境保护法与《刑法》《治安管理处罚法》等法律相互衔接，形成了“法律+刑法”相结合的体系。例如，《刑法》中