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烟草专卖管理与销售规范手册（执行版）

第1章总则

1.1管理依据与职责

本章依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖零售许可证管理办法》等法律法规，结合国家烟草专卖局及地方烟草专卖管理机构的现行工作要求，制定本手册。烟草专卖管理机构及其工作人员依法履行监督管理、执法检查、许可证管理、市场秩序维护等职责，确保烟草专卖工作依法依规开展。

管理职责包括：烟草专卖行政主管部门负责全国烟草专卖管理工作的统一领导和组织实施；地方烟草专卖局负责辖区内烟草专卖工作的具体实施；烟草零售户需遵守烟草专卖法律法规，依法申领和使用烟草专卖许可证。管理职责的划分依据《烟草专卖许可证管理办法》第十五条，明确各层级职责边界，确保管理责任落实到人、到岗、到户。烟草专卖管理机构应建立完善的管理制度和工作流程，确保各项管理任务有序推进、高效执行。

各级烟草专卖管理机构应定期开展内部培训和考核，确保工作人员熟悉法律法规、掌握管理流程、具备专业能力。烟草专卖管理机构应加强与市场监管、公安、卫生、教育等部门的协同联动，形成联合执法、信息共享、联合惩戒的综合管理机制。烟草专卖管理机构应定期开展执法检查和违规行为查处，确保市场秩序稳定，维护国家烟草专卖利益。

1.2管理原则与目标

管理原则包括依法行政、规范执法、公平公正、科学管理、动