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民政局养老服务体系建设计划

为积极应对人口老龄化趋势，全面提升养老服务质量和覆盖面，切实满足老年人多样化、多层次的养老需求，根据国家及地方关于养老服务体系建设的相关部署，结合本地实际情况，特制定本计划。本计划以构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系为核心目标，着力解决养老服务供给不平衡、不充分问题，推动养老事业与养老产业协同发展。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，以老年人需求为导向，强化政府主导责任，激发社会力量参与活力，统筹推进居家社区机构养老服务协调发展，重点补齐农村养老服务短板，深化医养结合，加快智慧养老应用，全面提升养老服务标准化、专业化、便利化水平，让老年人共享改革发展成果，切实增强获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

政府主导，社会参与：强化民政部门统筹协调职能，加大公共财政投入，重点保障基本养老服务供给；完善政策支持体系，引导企业、社会组织、志愿者等多元主体参与，形成“政府+市场+社会”协同发力的格局。

需求导向，精准服务：建立老年人需求评估机制，针对不同年龄、健康状况、经济条件的老年群体，提供差异化、个性化服务；重点保障失能、独居、留守、困难家庭老年人等特殊群体的基本养老需求。

城乡统筹，均衡发展：兼顾城市与农村养老服务资源配置，在完善城市社区养老服务网络的同时，通过“以城带乡”“资