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2025年公共卫生事件应急管理手册

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在为2025年公共卫生事件应急管理提供系统、全面、可操作的指导框架，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、科学、有效地启动应急响应机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命健康与社会秩序稳定。本手册依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共卫生事件应急响应管理办法》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规制定，确保内容符合国家政策要求和实际操作规范。

本手册适用于各级政府、医疗卫生机构、企事业单位、社区组织等在公共卫生事件发生时的应急准备、监测预警、应急响应、应急处置、事后恢复等全过程管理活动。本手册适用于各类突发公共卫生事件，包括但不限于传染病暴发、食品安全事件、环境突发公共卫生事件、群体性不明原因疾病等。本手册适用于各级应急管理部门、卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构、社区卫生服务中心（站）等单位在公共卫生事件应急管理中的职责划分与协同机制。

本手册适用于公共卫生事件应急演练、培训、评估、总结等各项应急管理活动。本手册适用于公共卫生事件应急响应的启动、升级、终止以及应急处置措施的实施与评估。本手册的制定与实施，应遵循“预防为主、防治结合、依法依规、科学有效、分级响应、协同联动”的原则，确保应急管理工作高效、