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烟草行业管理与法律法规手册（执行版）

第1章烟草行业管理概述

1.1烟草行业管理的基本概念

烟草行业管理是指国家或地方政府对烟草生产、流通、销售、使用等全过程进行的规范、监督和调控活动。其核心目标是保障公众健康、维护市场秩序、促进烟草行业可持续发展。烟草行业管理具有综合性、政策性、强制性等特点，涵盖烟草专卖、产品质量、安全、税收、品牌保护等多个维度。

烟草行业管理的主体包括国家烟草专卖局、地方烟草专卖局、行业协会、监管部门以及消费者。烟草行业管理的手段主要包括法律规范、行政许可、市场准入、监督检查、行政处罚等。烟草行业管理的目的是实现烟草产品的合法供应、保障消费者的健康权益、维护国家经济利益和社会公共利益。

烟草行业管理遵循“依法行政、科学管理、公平公正”的原则，确保烟草行业在法治轨道上运行。烟草行业管理的实施需要建立完善的制度体系，包括法律法规、行业标准、技术规范等。烟草行业管理的现代化发展，要求加强信息化、智能化手段的应用，提升管理效率和监管能力。

（1）烟草行业管理的法律依据主要包括《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等。

（2）《烟草专卖法》规定了烟草产品的生产、销售、进出口等环节的管理要求，明确了烟草专卖行政主管部门的执法权限。