全球数字公共基础设施融资可持续性——基于2024年世界银行数字发展贷款项目评估.pdfVIP

全球数字公共基础设施融资可持续性——基于2024年世界银

行数字发展贷款项目评估

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年，随着数字身份、快速支付系统和数

据交换平台等数字公共基础设施（DPI）成为全球南方国家实

现可持续发展目标的关键驱动力，其建设资金的供需缺口与融

资模式的可持续性问题日益凸显。尽管多边开发银行加大了投

入，但传统的债务融资模式在面临技术快速迭代与运营维护成

本高企的双重压力下，正遭遇严峻挑战。本研究旨在基于世界

银行二零二四年批准的数字发展贷款项目组合，深入评估当前

全球DPI融资机制的有效性与财政韧性。研究采用混合评估方

法，结合了项目文件文本分析、财务内部收益率测算及主权债

务压力测试。通过对分布在撒哈拉以南非洲、南亚及拉丁美洲

的二十五个重点项目的实证分析，研究发现：当前DPI融资过

度依赖短期外部主权贷款，缺乏内生造血机制；约百分之六十

的项目在贷款周期结束后面临严重的“运营悬崖”风险；“技

术主权”诉求与供应商锁定效应之间的矛盾导致了隐性成本激

增。此外，公私合作伙伴关系（PPP）在DP