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2025年招标投标管理与合同履行手册

第1章招标投标管理基础

1.1招标投标法律法规

招标投标活动必须遵守《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）以及《中华人民共和国合同法》等相关法律法规。这些法律对招标投标的主体资格、招标程序、合同签订、履约监督等环节均有明确规定，确保招标投标活动的合法性与规范性。根据《招标投标法》第13条，招标人应当具备编制招标文件、组织评标和公示的能力，且必须依法公开招标，不得限制潜在投标人。《政府采购法》第22条明确，政府采购项目必须采用公开招标方式，除非符合特定情形，如项目技术复杂、预算金额较小等。

招标投标活动涉及的法律依据还包括《招标投标法实施条例》（国务院令第612号）和《评标委员会和评标方法暂行规定》（财办评[2013]47号）。这些规定细化了招标程序、评标标准、评标结果的确定等内容，为招标投标活动提供了操作依据。《招标投标法》第46条明确规定，招标人应当按照招标文件规定的时间、地点提交投标文件，并在招标文件中明确投标保证金的缴纳方式、数额及退还条件。同时，《政府采购法》第34条要求，政府采购项目必须采用公开招标方式，除非符合特定情形。招标投标活动还受到《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规范，该条例对招标程序、评标方法、开标评标流程、异议处理等进行了详细规