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公共服务与城市管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于城市公共服务与城市管理的日常运行、管理与监督，涵盖城市基础设施、公共服务设施、城市管理行为、市民服务、应急管理、环境卫生、交通管理、治安管理、公共安全、信息管理、数据治理等多个方面。手册适用于各级政府、城市管理主管部门、公共服务机构、相关事业单位及社会团体等主体，明确其职责边界与协作机制。

本手册适用于城市规划、建设、运行、维护及应急处置等全周期管理，涵盖从规划、建设、运营到管理、监督、评估的全过程。手册适用于城市公共服务的标准化、规范化、智能化、精细化管理，适用于城市公共服务的数字化转型与智慧城市建设。本手册适用于城市公共服务与城市管理的政策制定、执行、评估与改进，适用于城市治理的科学化、法治化、现代化发展。

本手册适用于城市公共服务与城市管理的绩效评估、监督考核、责任追究与奖惩机制，适用于城市治理的全过程闭环管理。本手册适用于城市公共服务与城市管理的信息化、智能化、数据化建设，适用于城市治理的数字化转型与智慧化升级。本手册适用于城市公共服务与城市管理的国际合作、交流与经验共享，适用于城市治理的国际化、标准化、规范化发展。

1.2目标与原则

本手册旨在构建科学、规范、高效、可持续的城市公共服务与城市管理体系，提升城市治理能力与服务水平，保障市民合法权益，推动城市高质量发展。本手