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2025年固体废物处理与污染控制手册

第1章总则

1.1法律依据与政策框架

本手册依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2023年修订版）、《中华人民共和国环境保护法》以及《国家危险废物名录》（2023年版）等法律法规，结合国家生态文明建设战略和“双碳”目标，制定本手册。本手册遵循“源头减量、资源化利用、无害化处理、分类管理”四大原则，落实《“十四五”国家危险废物资源化利用规划》和《“十四五”生态环境保护规划》要求。

根据《生态环境部关于推进固体废物污染环境防治体系建设的指导意见》（2023年），本手册明确了固体废物分类收集、转运、处理、处置全过程的管理要求。本手册参考了国家生态环境部发布的《固体废物处理与处置技术标准汇编》（2022年版）和《危险废物管理技术规范》（HJ2024-2023），确保技术规范的科学性与可操作性。本手册结合2023年全国固体废物产生量、处理能力及处置率等数据，制定了符合实际的管理措施。

本手册明确了各级政府、企业、社会在固体废物管理中的责任分工，落实“谁产生、谁负责”“谁处置、谁承担”原则。本手册适用于全国范围内固体废物的收集、贮存、运输、处理、处置及监管全过程，涵盖工业、农业、生活等各类固体废物。本手册的制定与实施，旨在构建科学、规范、高效的固体废物管理机制，推动生态环境质量持续改善，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

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