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2026年失能老年人照护服务方案

为积极应对人口老龄化趋势，有效满足2026年失能老年人多层次、个性化照护需求，根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》等政策要求，结合我国失能老年人照护服务现状及发展趋势，制定本方案。

一、背景与现状

截至2023年末，我国60岁及以上人口达2.8亿，占总人口的19.8%；其中失能、半失能老年人约4000万，占老年人口的14.3%。据国家卫健委预测，2026年我国失能、半失能老年人数量将增至约4200万，失能率随年龄增长呈显著上升趋势（80岁以上老年人失能率超30%）。当前，失能老年人