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交通运输行业风险管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在系统梳理交通运输行业在运营、管理、突发事件应对等全过程中可能面临的各类风险，建立科学、规范、可操作的风险管理机制，提升交通运输系统应对突发事件的能力，保障公众出行安全与运输秩序稳定。编制依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《交通运输突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件信息报告规程》《危险化学品安全管理条例》等法律法规及国家、行业相关标准。

本手册适用于交通运输系统内所有运输企业、管理机构及相关部门，涵盖公路、水路、铁路、民航等各类运输方式。本手册依据国家应急管理部发布的《交通运输行业应急预案编制指南》及交通运输部《交通运输突发事件应急预案编制规范》进行编制，确保内容符合国家政策与行业规范。本手册的编制遵循“预防为主、综合治理、分类管理、动态完善”的原则，结合近年来交通运输行业在突发事件应对中的经验教训，形成系统化、标准化的应急预案体系。

本手册的编制过程参考了国家应急管理部发布的《交通运输行业风险等级评估方法》《交通运输突发事件应急演练评估标准》等技术文件，确保内容科学、实用、可操作。本手册的编制周期为2024年1月至2025年12月，历时12个月，由交通运输部应急管理局牵头，联合各省级交通运输主管部门、行业协会及专家团队共同完成。本手册的执行将依据《交通运输