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交通运输行业发展趋势手册（执行版）

第1章产业格局与政策驱动

1.1交通运输行业政策演变

交通运输行业政策演变经历了从计划经济向市场经济的转型，早期以国家主导的公路、铁路建设为主，如“一五”计划期间的全国铁路网建设。随着市场经济的发展，政策逐渐转向市场导向，如“十一五”至“十二五”期间，国家出台多项政策推动公路、水路、航空等交通基础设施的建设与升级。

2013年《“十三五”现代综合交通运输体系规划》发布，明确提出“交通强国”战略，强调构建多层级、多模式、多通道的综合交通网络。2019年《国家综合立体交通网规划纲要（2020-2035年）》进一步细化了交通基础设施布局，提出“交通强国”建设目标，推动智能交通、绿色交通、智慧交通的发展。2021年《“十四五”现代综合交通运输体系规划》提出“构建安全、高效、便捷、绿色、智慧的现代化综合交通体系”，并强调“新基建”对交通行业的支撑作用。

2022年《“十四五”国家战略性新兴产业规划》将交通基础设施建设纳入“新基建”范畴，推动交通领域数字化、智能化发展。2023年《关于推动交通运输领域高质量发展的意见》提出“加快建设交通强省、强市、强县”，推动区域协调发展。从政策演变可以看出，交通运输行业政策逐步从“规模扩张”向“质量提升”转变，从“政府主导”向“市场引导”转变，从“单一交通”向“综合交通”转变。

1.2产业格局变迁与