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城市内涝紧急应对处理预案

第一章总则

1.1制定目的

为在极端降雨引发城市内涝的0—4小时内完成“不死人、少伤人、降损失”的核心目标，本预案以“预警—断源—排涝—救援—恢复”五段闭环为纲，细化到岗位、到设备、到数字，确保任何一名值班员拿到文件即可按图索骥，无需二次请示。

1.2适用边界

适用于××市建成区638km2范围，含下沉式立交42处、地下空间2317处、老旧小区低洼带87片；凡小时雨强≥30mm或3小时累积≥50mm即自动启动本预案，与《××市防汛条例》《××市突发事件总体应急预案》并行，冲突时以本预案为准。

1.3工作原则

（1）生命优先：先救人、后救物，先排水、后追责。

（2）属地为主：区、街道、社区三级政府为责任主体，部门联动只为支援，不得替代。

（3）单点指挥：现场最高指挥员拥有“先处置、后报告”的法定授权，任何部门不得垂直干预。

（4）数字赋能：所有指令同步推送“××市城市内涝应急平台”，纸质签字仅作存证。

第二章组织体系与职责

2.1市级指挥部（Ⅰ级响应）

指挥长：市政府分管副市长

副指挥长：市应急局局长、市水务局局长、市气象局局长

成员：住建、交通、公安、消防、卫健、供电、通信等17个单位主要负责人

职责：统筹全市抢险队伍、物资、资金；发布“停工、停课、停运”三停令；协调驻军、