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2025年招标投标程序与规则手册

第1章招标投标概述

1.1招标投标的基本概念

招标投标是政府、企事业单位及其他组织在进行工程项目、货物采购、服务提供等活动中，通过公开或邀请的方式，向符合条件的投标人发出招标文件，邀请其提交投标文件，并根据评标结果确定中标人的行为。招标投标是市场经济中实现资源优化配置的重要手段，其核心在于通过竞争性择优选择，确保项目质量、价格和效率的合理平衡。

按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动必须遵循公平、公正、公开、诚实信用的原则，确保项目依法合规实施。招标投标活动通常包括招标、投标、开标、评标、定标、中标、合同签订等阶段，每个阶段都有明确的法律要求和操作规范。招标投标活动的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、中标人等，其中招标人是项目的发起者和组织者。

招标投标活动的客体是各类建设项目、货物和服务，其范围广泛，涵盖基础设施、建筑工程、设备采购、技术服务等多个领域。招标投标活动的目的是为了保证项目实施的科学性、规范性和透明度，避免腐败行为，提升资源配置效率。招标投标活动的全过程应受到法律的严格监管，任何单位和个人不得以任何形式干扰、操纵招标投标秩序，确保公平竞争。

1.2招标投标的法律依据

《中华人民共和国招标投标法》是国家法律体系中对招标投标活动进行规范的重要法律，自2017年施行以来，对招标