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“营改增”对我国发达地区地方财政收入影响研究

摘要

2012年，我国开始试点实施“营改增”以打通增值税的进项税额抵扣链，减少重复征税，从而减轻企业的税收和压力，促进服务业的蓬勃发展。在“营改增”之前，我国的第三产业主要缴纳营业税，所以第三产业受“营改增”政策影响较大，而发达省份第三产业较为发达，所以本文研究此次税改对发达地区省份及地区的地方财政收入带来的影响。

本文首先从理论层面介绍了“营改增”政策的内容，并探讨了“营改增”政策实施的必要性以及“营改增”政策的实施对地方财政收入的影响路径。

在具体分析层面，本文首先结合数据以北京、上海、广东、江苏、浙江、山东六地为样本，从税收收入和非税收收入两个角度分析了“营改增”前后十余年的发达地区财政收入的变化情况。通过分析发现发达地区地方财力在“营改增”后有所削弱，税收收入增长速度放缓且地方非税收入增速变快。其次，本文选用发达地区地方财政收入增长率、地方税收收入占地方财政收入占比和地方非税收收入占地方财政收入占比这三个代表发达地区财政状况的指标作为被解释变量，“营改增”是否实施作为解释变量，将第三产业占比作为控制变量，建立计量模型实证分析了发达地区地方财政的这些变化是否由“营改增”造成。得出主要结论：“营改增”降低发达地区地方税收收入增长率，减少发达地区地方税收入占比，增加发达地区地方非税收入占比。

最后，本文根据综合分析得出的结论，对发达地