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水利工程规划与建设管理手册（执行版）

第1章总则

1.1规划原则与目标

本手册依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《水利工程规划管理规定》等法律法规，结合国家水利发展方针和流域综合规划，制定本手册，旨在规范水利工程规划与建设管理全过程，确保工程科学、安全、高效实施。规划目标包括：确保工程符合国家水资源可持续利用要求，保障防洪、灌溉、供水、生态等多目标协调统一，提升工程综合效益，推动水利工程高质量发展。

规划应遵循“科学规划、统筹安排、因地制宜、安全可靠、效益优先、可持续发展”的基本原则，确保工程在满足功能需求的同时，兼顾环境、生态、社会等多方面因素。规划应结合区域经济社会发展水平、水资源状况、生态环境承载能力，合理确定工程规模、布局、技术方案和投资安排。规划应充分考虑工程运行期的管理需求，明确工程运行管理机制、运维保障措施及应急预案，确保工程长期稳定运行。

规划应注重工程的可操作性和可实施性，确保各阶段任务清晰、责任明确、进度可控，提升规划执行效率。规划应建立动态调整机制，根据工程实施过程中出现的新情况、新问题，及时进行规划调整和优化。规划应注重工程全生命周期管理，从立项、设计、施工到运行、维护、报废，形成完整的管理链条。

1.2法律法规依据

本手册依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《水利工程建设质量管理规定》