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煤矿须建立自我约束机制

煤炭行业是一个较特殊的行业，既要同自然灾害作斗争，又要与各种违章行为作斗争。要实现煤矿安全情况的根本好转，必须在强化安全监察的同时，着力构建煤矿安全生产的自我约束机制，充分挖掘和调动煤矿企业搞好安全生产的内在动力。

首先，搞好煤矿安全生产的决定因素在于企业的严身律己。马克思主义哲学认为，内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用。改革煤矿安全监察体系，将会强化对煤矿安全生产的执法监督，形成煤矿企业重视安全生产的外在压力。但是，如果煤矿企业缺乏严身律己意识，那么外部的监督检查等手段都不会从根本上解决问题，因为监察人员不可能天天盯在现场。

其次，煤矿安全与生产的一体化运转，决定了煤矿安全生产的内在动力主要在煤矿企业自身。煤矿的安全工作是贯穿在企业生产经营的整个过程当中，并一体化运转的。这是煤矿地下作业的特殊性所决定的，也是煤矿生产的客观规律。所以，煤矿的日常安全管理，决不能脱离煤矿企业的生产经营活动而独立地进行。这一特点也决定了搞好煤矿安全生产主要靠企业，通过完善安全设施、装备，强化员工安全教育培训等各种企业自身的行为才能解决。

再次，煤矿员工作为煤矿生产经营的实践主体，其保安意识和自身的素质是搞好安全生产的基础。在管理三要素中，人是最活跃的因素，也是起主导作用的因素。因为设备要靠人来操作，制度要靠人来遵守，安全技术措施要靠人来实施，安全事故隐患要