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食品安全监管指南手册

第1章基础知识与法律法规

1.1食品安全基本概念

食品安全是指食品在生产、加工、储存、运输、销售等全过程中的卫生和质量保障，确保食品对人体无害、营养充足、感官符合标准。根据《食品安全法》（2015年修订）规定，食品安全不仅涉及食品的物理、化学和生物安全，还包括食品标签、包装、储存条件等多方面内容。

世界卫生组织（WHO）提出“食品可追溯”理念，要求食品从农田到餐桌的全过程信息可查、可溯。2021年《食品安全国家标准》（GB7098-2021）对食品添加剂、污染物限量等作出明确规定，确保食品符合国家卫生标准。食品安全是民生工程，关系到人民群众身体健康和生命安全，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

2022年《食品安全法》实施后，国家市场监管总局设立“食品安全示范城市”创建活动，推动食品安全治理能力提升。食品安全涉及多个环节，包括种植、养殖、加工、流通、餐饮等，需建立全链条监管机制。食品安全不仅是政府职责，也是企业、消费者、社会共同的责任，形成“政府主导、企业负责、社会参与”的多元共治格局。

1.2监管体系与法律法规

我国食品安全监管体系以“属地管理、分级负责”为原则，实行“地方政府负责、部门协同、社会参与”的管理体制。监管体系包括国家、省、市、县四级，由市场监管、农业农村、卫生健康、公安等部门协同配合，形成横向联动、纵