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水利工程安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1（目的与依据）

本章旨在明确水利工程安全管理与应急预案手册（执行版）的制定依据、适用范围及管理原则，确保水利工程在突发事件或事故中能够迅速、有序、高效地响应与处置，最大限度减少损失，保障人民生命财产安全和工程运行安全。依据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程安全管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《水利工程建设安全生产管理规定》等相关法律法规和部门规章，结合水利工程建设和运行的实际需求，制定本手册。

本手册适用于所有水利工程建设项目、运行中的水库、堤防、引水渠、泵站等设施，以及相关管理单位和人员。本手册的制定和实施，是为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化水利工程安全风险防控，提升应急处置能力，推动水利行业安全生产水平持续提升。本手册的执行，应遵循“统一指挥、分级响应、科学处置、协同联动”的原则，确保在突发事件中能够快速响应、有效处置、妥善恢复。

本手册的编制和修订应结合水利工程实际运行情况，定期进行评估和更新，确保其科学性、实用性和可操作性。本手册的实施，需建立相应的责任机制，明确各相关单位和人员的安全管理职责，确保责任到人、落实到位。本手册的执行，应纳入水利行业安全生产管理体系，与水利工程日常管理、隐患排查、事故调查等环节有机衔接，形成闭环管理机制。

1.2（安全管理职责）