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网络安全产业政策解读手册（执行版）

第1章网络安全政策背景与战略定位

1.1网络安全政策发展概况

网络安全政策的发展经历了从“被动防御”到“主动防护”的演变过程。2015年《网络安全法》的颁布标志着我国网络安全政策进入制度化阶段，随后《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规相继出台，构建了全方位、多层次的网络安全法律体系。2021年《国家网络空间安全战略》正式发布，明确了“网络安全是国家安全的重要组成部分”的战略定位，并提出了“构建网络空间命运共同体”的愿景。该战略为后续政策制定提供了方向指引。

从2017年开始，国家陆续出台《网络安全审查办法》《关键信息基础设施安全保护条例》等政策，逐步形成了覆盖“立法、执法、监管、服务”全链条的网络安全政策体系。2023年《“十四五”国家网络安全规划》进一步细化了网络安全战略目标，提出“构建安全可信的数字中国”、“建设高水平网络安全和信息化保障体系”等具体任务。2022年《网络安全产业创新发展行动计划》发布，明确提出了“培育网络安全产业生态”的目标，推动网络安全产业从“硬件制造”向“软硬结合”转型。

2020年《网络空间国际合作战略》提出“构建全球网络安全治理新格局”，强调“推动全球网络安全治理向多边、民主、透明方向发展”。2021年《网络安全审查办法》实施后，网络安全审查制度逐步完善，形成了“事前审查+事中事后监管”的监管