高质量发展目标下基层治理的“极化管理”及其消解路径.pdfVIP

2025年第5期（总第350期）

【法制与社会建设】DOI：10.3969/j.issn.1004-6917.2025.05.016

高质量发展目标下基层治理的“极化管理”

及其消解路径

陈福江，吴佳明，何叶林

（西华大学应急管理学院，四川成都610039）

摘要：高质量发展目标下，构建更具先进性的基层现代化治理体系已不再是“零失误”目标下的

成本压缩与风险规避，而是基于人民多元需求的充分、及时与高效回应，使人民在享受服务和社会发

展红利的过程中实现更大的自我价值，获得更大的满足与幸福。领导者应明确基于高质量发展目标

所生成的更高治理要求、更丰富考评维度，但这并不意味着可以权力为工具对基层人员实施更为严

苛的“极化管理”。基层现代化治理的首要目标是消除“被动应对”状态，关键机制是协调“原则性”与

“灵活性”的二元共生，主要路径在于平衡责任链条与有效转化激