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公共卫生发展规划与建设手册

第1章总则

1.1规划背景与目标

公共卫生发展规划是应对当前及未来公共卫生风险、提升全民健康水平的重要保障。随着人口老龄化、生活方式变化、环境压力增加，传染病、慢性病、突发公共卫生事件等对公共卫生体系提出了更高要求。本规划以“预防为主、防治结合”为指导方针，旨在构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的公共卫生服务体系，提升应急响应能力，实现全民健康水平持续提升。

根据《“健康中国2030”规划纲要》和国家卫生健康委员会相关文件精神，结合本地区实际，制定本规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。目标包括：到2025年，实现基本公共卫生服务均等化，传染病防治能力显著增强，突发公共卫生事件应急响应效率全面提升，全民健康素养显著提高。通过本规划的实施，推动公共卫生服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，构建覆盖全生命周期的健康服务网络。

规划目标分为短期（2023-2025）、中期（2026-2030）和长期（2031-2035）三个阶段，确保各项任务有序推进、稳步推进。本规划的制定基于对近三年全国及本地区公共卫生事件的分析，结合国家政策导向和地方实际需求，确保规划科学性、可行性和可操作性。本规划的实施将依托信息化手段，实现数据共享、流程优化和资源协同，提升公共卫生治理效能。

1.2规划原则与理念

规划坚持“以人民为中心”的发展理念