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调解在行政诉讼中的

行政诉讼调解制度研究

一、行政诉讼调解的概念与法律依据

行政诉讼调解是指在行政诉讼过程中，人民法院在查明事实、分清是非的基础上，通过说服教育，促使原告与被告行政机关在自愿、合法的基础上达成协议，从而解决行政争议的一种结案方式。2014年修改的《中华人民共和国行政诉讼法》将调解制度正式纳入行政诉讼法律体系，标志着我国行政诉讼制度的重大变革。

《行政诉讼法》第六十条规定：人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。这一规定明确了行政诉讼调解的适用范围和基本原则。

2018年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》进一步细化了行政诉讼调解的具体操作规范，为司法实践提供了更加明确的指导。该解释第一百四十五条规定：人民法院审理行政案件，可以依法进行调解。当事人达成调解协议的，人民法院应当制作调解书，调解书经各方当事人签收后，即具有法律效力。

二、行政诉讼调解的适用范围

行政诉讼调解并非适用于所有类型的行政诉讼案件，其适用范围受到严格限制。根据现行法律规定，行政诉讼调解主要适用于以下三类案件：

（一）行政赔偿案件

行政赔偿是指行政机关及其工作人员