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外卖骑手等新业态劳动者的权益保障问题

引言

近年来，随着数字经济的快速发展，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起。外卖骑手、网约车司机、网络主播等新业态劳动者群体不断壮大，成为推动经济增长、促进就业的重要力量。据相关统计，我国新业态劳动者数量已超八千万，其中仅外卖骑手规模便突破千万（中国劳动和社会保障科学研究院，2022）。这一群体穿梭于城市街巷，为居民生活提供便利，却也因工作模式灵活、劳动关系模糊等特点，面临权益保障的突出矛盾。从“系统派单太急导致闯红灯”的安全隐患，到“没有社保不敢生病”的现实焦虑，新业态劳动者的权益保障问题不仅关系个体生存质量，更关乎社会公平正义与经济可持续发展。深入探讨这一问题，既是回应民生关切的必然要求，也是推动平台经济规范健康发展的重要课题。

一、新业态劳动者的特征与权益保障的重要性

（一）新业态劳动者的用工模式与群体特征

与传统产业工人不同，外卖骑手等新业态劳动者的用工模式呈现显著的“平台化”“去组织化”特点。他们依托互联网平台接单，工作时间、地点相对自由，但与平台之间多不存在传统意义上的“劳动关系”。以某头部外卖平台为例，其骑手主要分为专送骑手（与第三方劳务公司签约）、众包骑手（注册为个体工商户或与平台合作的服务商签约）两类，平台通过算法实现派单、计价、考核的全流程管理（中国劳动关系学院，2021）。这种模式下，劳动者虽获得了一定的灵活性，但也面临身份模