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高等教育管理与学术研究手册

第1章高等教育管理的基本理论与框架

1.1高等教育管理的定义与核心职能

高等教育管理是指在高等教育组织内部，通过计划、组织、领导与控制等职能，协调资源、优化资源配置、提升教育质量与管理效率的一系列管理活动。其核心职能包括战略规划、资源配置、质量监控、政策执行与组织协调等。高等教育管理的核心职能可概括为“管理”与“服务”两大维度。管理职能强调对组织内部各要素的协调与控制，而服务职能则聚焦于为教育对象（学生、教师、科研人员）提供高质量的教育与研究环境。

依据高等教育管理理论，高等教育管理具有高度的复杂性与动态性，涉及多学科交叉、多利益相关方协调、政策与制度的持续更新等特征。例如，教育部发布的《高等教育管理研究》指出，高等教育管理需在政策导向与市场机制之间寻求平衡。高等教育管理的职能可进一步细化为：资源管理、组织管理、政策管理、信息管理、质量管理等。资源管理包括资金、人力、设备等资源的配置与使用；组织管理涉及机构设置、岗位职责与人员管理；政策管理则聚焦于制度设计、政策执行与评估。高等教育管理的职能具有明显的层级性与系统性。例如，高校内部通常设有校长办公室、教务处、科研处、学生处等职能部门，各职能部门在管理过程中形成协同效应。根据《高等教育管理手册》（2020版），高校管理职能应体现“统一领导、分工协作、动态调整”的原则。

高等教育管理的职能