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道路交通安全管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在规范道路交通安全管理与应急处理的全过程，确保道路运输安全、畅通与有序，减少交通事故发生率，保障人民群众生命财产安全。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，结合地方实际，制定本手册。

本手册适用于各级公安交通管理部门、道路运输企业、应急救援机构及公众在道路交通安全管理与应急处理中的职责与操作。本手册依据2023年全国道路交通事故数据及2022年应急救援案例编制，确保内容符合当前交通安全管理的实际需求。本手册通过系统化、标准化的管理流程，提升道路交通事故应急响应效率，降低事故损失，推动交通安全管理向科学化、智能化方向发展。

本手册适用于各类道路（包括高速公路、城市道路、乡村道路、非机动车道等）及各类交通参与者（包括机动车、非机动车、行人、摩托车等）。本手册适用于各类交通突发事件（如交通事故、自然灾害、突发公共卫生事件等）的应急处理与管理。本手册的实施，旨在构建“预防为主、防治结合、应急优先”的交通安全管理机制，实现“安全、高效、有序”的交通运行目标。

1.2职责分工

公安机关交通管理部门负责道路交通安全的日常监管、执法检查、事故处理及应急指挥协调。道路运输企业负责车辆安全检查、驾驶员培训、应急设备配备及应急