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食品生产加工与食品安全监管手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与职责划分

本手册依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》《食品经营许可管理办法》等法律法规制定，确保食品安全监管工作依法依规开展。根据《食品安全法》规定，国家设立食品安全监督管理部门，负责食品安全监管工作，包括食品生产、加工、销售、餐饮服务等环节的监督管理。

食品生产加工企业应依法取得《食品生产许可证》，并按照许可范围开展生产活动，确保生产过程符合食品安全标准。食品安全监督管理部门应设立专门的食品安全监管机构，负责日常检查、风险评估、食品安全事故调查等工作。各级政府应建立食品安全责任体系，明确监管部门、企业、社会等各方在食品安全中的责任，形成“政府主导、企业负责、社会参与”的监管格局。

食品安全监督管理部门应定期开展食品安全风险评估，科学研判食品安全风险，制定相应的监管措施。食品安全监管部门应依法对违法行为进行查处，包括生产不符合食品安全标准的食品、销售有毒有害食品、虚假宣传等行为。食品安全监督管理部门应加强与公安、卫生、应急管理等部门的协同合作，形成多部门联动的食品安全监管机制。

1.2食品生产加工与食品安全监管的基本原则

食品安全监管应坚持“预防为主、风险可控、科学监管、社会共治”的基本原则。食品安全监管应以风险防控为核心，通过