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2025年海关监管与贸易便利化手册

第1章

海关监管基础与政策概述

1.1海关监管体系与职责

海关监管体系是国家主权、国家安全和贸易安全的重要保障，其核心是通过依法行使监管、征税、执法、服务等职能，维护国家经济安全和贸易秩序。根据《中华人民共和国海关法》及相关法规，海关监管体系由海关总署、地方海关、隶属海关三级架构组成，形成覆盖全国的监管网络。海关职责主要包括：货物的进出境监管、关税征收、进出口商品的检验检疫、监管风险预警与处置、进出口货物的稽查与执法、进出口货物的报关服务等。2025年海关监管体系将进一步强化“放管服”改革，提升监管效能与服务贸易便利化水平。

（1）海关监管体系的现代化建设是推动贸易便利化的重要基础。2025年，海关将推进“数字关务”平台建设，实现海关数据共享与业务协同，提升监管效率。

（2）海关在进出口货物的查验、报关、缴税等方面，将强化“一单制”“一关一放”等政策，减少企业合规成本，提升通关效率。

海关监管职责的划分遵循“属地管理、分级负责”的原则。地方海关负责本辖区内的进出口监管，隶属海关则承担具体实施任务。2025年，海关将推动“双随机、一公开”监管机制，提升监管的公平性和透明度。海关在进出口货物的检验检疫中，将强化“风险预警”机制，对高风险商品实施重点监管。例如，2025年将推行“风险分级管理”制度，对高风险商品实施“一物一