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国家审计准则实施手册

国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。为规范审计机关和审计人员执行审计业务的行为，保证审计质量，防范审计风险，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》及其他有关法律法规，结合审计工作实际，制定本实施手册。本手册以《国家审计准则》为核心依据，系统梳理审计业务全流程操作规范，明确各环节质量控制要点，旨在为审计人员提供可操作、可参照的实务指引，确保审计工作依法、独立、客观、公正开展。

一、审计业务基本要求

（一）审计目标与原则

审计的根本目标是维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。具体目标包括真实性、合法性和效益性审查：真实性指被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动是否真实存在，会计资料是否真实、完整；合法性指有关经济活动是否符合法律法规、规章制度的规定；效益性指财政收支、财务收支以及有关经济活动的经济、效率和效果。

审计工作需遵循以下基本原则：一是依法审计原则，严格依据法律法规规定的职责、权限和程序开展工作，所有审计行为必须有明确的法律依据；二是客观公正原则，以事实为依据，以法律为准绳，保持职业怀疑，不受外界干扰，作出公正评价；三是职业胜任原则，审计人员应具备与审计事项相适应的专业知识、职业技能和工作经验，必要时可引入外部专家参与；四是保守