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水运管理与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《水路运输管理条例》《港口法》《船舶安全营运和防止污染管理规则》《国际防止船舶造成污染公约》等相关法律法规，结合国家及地方水运安全管理政策，制定本手册。本手册适用于所有在中华人民共和国境内从事水路运输的船舶、港口、航运公司、船舶代理机构及相关管理单位。

本手册明确各级管理职责，包括船舶安全管理责任人、港口管理人员、船舶运营单位、船舶检验机构、海事管理机构等，确保责任到人、职责清晰。依据《船舶安全营运和防止污染管理规则》，船舶需在船舶安全管理责任人领导下，执行船舶安全检查、船舶保安、船舶污染预防等管理任务。本手册规定船舶安全管理责任的划分，明确船舶运营单位应承担船舶安全运营、船舶保安、船舶污染防治等具体责任。

依据《水路运输管理条例》，船舶运营单位需建立船舶安全管理组织体系，配备专职安全管理人员，定期开展安全培训与演练。本手册规定船舶安全管理责任的考核机制，包括安全检查、事故分析、责任追究等，确保责任落实到位。本手册的制定与执行需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，确保船舶安全运营和环境保护。

1.2管理原则与目标

本手册坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，确保船舶在运营过程中符合国家和国际安全标准。管理目标为实现船舶安全