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招标流程与法律法规手册（执行版）

第1章招标流程概述

1.1招标基本概念与目的

招标是指招标人通过发布招标公告或邀请书，邀请符合条件的法人或者其他组织（投标人）参与竞争，以确定中标人并签订合同的过程。招标是市场经济中实现资源优化配置的重要手段，具有公开、公平、公正、择优的原则。

招标活动依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规开展，旨在确保项目实施的透明度和规范性，防止腐败行为，保障国家利益和社会公共利益。招标人需依法履行义务，确保招标过程合法合规，投标人则需遵循招标文件的要求，公平竞争。招标过程中，招标人应严格遵守国家关于招标活动的管理规定，包括招标文件的编制、公告发布、资格审查、评标、定标、合同签订等环节。

招标活动的目的是通过公开竞争，选择具备相应资质和能力的投标人，以确保项目的质量、安全、效率和成本控制。招标活动的规范性直接影响项目实施的效果，因此必须严格按照法律法规和招标文件的要求执行。招标人应建立完善的招标管理制度，确保招标流程的规范性和可追溯性，为后续合同签订和项目实施提供保障。

1.2招标流程的主要阶段

招标准备阶段：包括确定招标项目、编制招标文件、发布招标公告或邀请函等。招标文件编制与发布：招标人根据项目需求编制招标文件，明确项目范围、技术要求、投标报价、评标办法、合同条款等内容，并通过指定媒体发布。

投标人准备阶段：投标人根