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电力安全生产与节能管理手册（执行版）

第1章电力安全生产基础管理

1.1安全生产管理体系

电力安全生产管理体系是保障电网安全稳定运行、防止事故发生的重要组织保障。该体系以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，涵盖组织架构、制度建设、流程管理、监督考核等多个方面，形成覆盖全业务、全流程、全要素的闭环管理机制。体系构建应遵循国家电力行业相关标准，如《电力生产安全事故应急预案》《电力安全工作规程》等，确保管理内容符合国家法律法规和行业规范。

体系中应明确各级单位、岗位、人员的职责边界，建立“横向到边、纵向到底”的责任网络，确保安全责任到人、到岗、到位。体系运行需结合实际运行情况，定期进行优化调整，确保其适应电力生产的发展需求。体系应纳入企业绩效考核体系，作为安全绩效评价的重要指标，推动全员参与安全管理。

体系应建立动态监测机制，通过信息化手段实现安全数据的实时采集、分析与预警，提升管理效率。体系应建立安全绩效评估机制，定期开展安全绩效分析，识别管理短板，持续改进。体系应建立安全文化建设机制，通过培训、宣传、示范等方式，营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围。

1.2安全生产责任制

安全生产责任制是电力企业安全管理的基础，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责。企业应建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保安全责任落实到人、到岗、到项目。