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2025年铁路运输安全管理与作业规范手册

第1章总则

1.1目的与适用范围

本手册旨在规范2025年铁路运输安全管理与作业规范，确保铁路运输安全、高效、有序运行，保障旅客和货物安全，维护铁路系统稳定。本手册适用于全国铁路系统内的所有铁路运输单位、铁路监管部门及相关工作人员，涵盖铁路线路、列车运行、设备维护、安全管理等全过程。

本手册依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理规则》等法律法规制定，确保管理有法可依、有章可循。本手册适用于铁路运输全生命周期管理，包括设计、建设、运营、维护、检修、应急处置等环节，涵盖从列车运行到设备维护的全过程。本手册适用于所有铁路运输组织、调度、设备管理、安全检查、应急响应等岗位，确保各环节职责清晰、流程规范、责任明确。

本手册适用于铁路运输安全管理体系，包括安全组织架构、安全责任体系、安全管理制度、安全绩效评估等，构建系统化、科学化、精细化的安全管理机制。本手册适用于铁路运输安全风险评估、隐患排查、事故调查、整改落实等全过程管理，确保安全风险可控、事故隐患可查、整改措施落实到位。本手册适用于铁路运输安全教育、培训、考核、奖惩等制度建设，提升全员安全意识和操作能力，实现安全管理的常态化、制度化、规范化。

1.2法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《