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铁路运输安全管理与客运服务手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本章旨在明确铁路运输安全管理与客运服务手册（执行版）的总体目标、适用范围及实施依据，确保铁路运输安全有序运行，提升服务质量，保障旅客出行安全与便利。依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《国家铁路运输安全管理办法》《铁路旅客运输规程》等法律法规，结合国家铁路运输安全形势和旅客服务需求，制定本手册。

本手册适用于国家铁路系统内所有客运列车、车站、列车乘务组及相关管理单位，涵盖运输组织、安全防护、服务标准、应急处理等内容。本手册的制定与执行，旨在落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全责任落实，提升客运服务质量，推动铁路运输安全与服务协调发展。本手册的实施，需遵循“全员参与、全过程控制、全要素管理”的原则，确保安全管理覆盖运输全过程、各环节、各岗位，实现安全与服务的有机统一。

本手册的执行，需结合铁路运输实际，不断优化管理流程，完善应急预案，提升应急处置能力，确保在突发事件中能够快速响应、有效处置。本手册的修订与更新，应依据国家铁路运输安全政策、技术标准和旅客服务需求，定期进行评估与调整，确保其科学性、实用性和可操作性。本手册的实施，需由铁路运输安全管理机构统一管理，各相关单位应积极配合，确保手册内容落地执行，形成统一规范、协同高效的管理机制。

1.2管理范围与职责