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民航运输管理与空中交通管制手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国民用航空安全条例》《国际民航组织（ICAO）航空管理规章》《中国民用航空局空中交通管理规则》等相关法律法规制定。本手册适用于中国境内所有民用航空器的运行、空中交通管制及运行管理活动。

本手册依据中国民航局发布的《空中交通管理运行规范》《航空器运行手册》《飞行计划管理规定》等具体实施文件编制。本手册依据中国民航局2023年发布的《空中交通流量管理技术规范》《空域使用与管理实施细则》等最新政策文件进行修订。本手册依据中国民航局2024年发布的《航空器运行数据采集与分析技术标准》《飞行计划数据处理规范》等技术标准制定。

本手册依据中国民航局2023年发布的《空中交通管制员培训大纲》《飞行计划审批流程》等培训与管理规范编写。本手册依据中国民航局2024年发布的《航空器运行效率评估方法》《运行保障系统（RAS）管理规范》等评估与优化标准。本手册依据中国民航局2023年发布的《空中交通管制运行数据安全管理办法》《运行数据保密与共享规范》等数据管理规定。

1.2目的与适用范围

本手册旨在规范民航运输管理与空中交通管制的运行流程，确保空中交通运行安全、高效、有序。本手册适用于所有民用航空运营单位（包括航空公司、机场、空管单位等）的运行管理与空中交