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2025年公共卫生事件应急处置与预防手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于中华人民共和国境内所有医疗机构、公共卫生机构、疾控中心、社区卫生服务中心（站）及各类公共卫生应急处置单位。本手册适用于突发公共卫生事件（如传染病暴发、食品安全事件、化学事故、生物恐怖袭击等）的应急处置与预防工作。

本手册适用于各级政府及相关部门在突发公共卫生事件中组织应急响应、指挥调度、资源调配及应急处置的全过程。本手册适用于各类公共卫生应急演练、培训、评估及信息发布等配套工作。本手册适用于国家卫生健康委员会、国家疾病预防控制中心、各省级卫生健康行政部门及各级医疗机构的应急处置工作。

本手册适用于突发公共卫生事件中涉及的人员、物资、设备、信息等的管理与协调。本手册适用于突发公共卫生事件中涉及的应急响应级别、响应时间、响应措施等的标准化管理。本手册适用于突发公共卫生事件应急处置中涉及的法律法规、应急预案、应急资源、应急演练等的综合管理。

1.2应急处置原则

本手册遵循“预防为主、防治结合、快速反应、科学处置”的应急处置原则。本手册强调“以人为本、生命至上”的应急处置理念，确保在突发事件中优先保障公众生命安全和身体健康。

本手册要求应急处置遵循“分级响应、分类管理、动态调整”的原则，根据事件严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。本手册规定应急处置应遵循“统一指挥、