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碳中和政策与实施手册

第1章碳中和政策背景与目标

1.1碳中和政策的提出背景

碳中和政策的提出背景源于全球气候变化问题的日益严峻。根据联合国气候变化框架公约（UNFCCC）和《巴黎协定》的签署，各国承诺在21世纪末将全球气温升幅控制在2℃以内，以避免气候系统不可逆的破坏。中国作为全球最大的碳排放国，2007年首次提出“碳达峰”和“碳中和”目标，标志着中国在应对气候变化方面的战略升级。

2020年《中国气候变化蓝皮书》指出，中国单位GDP二氧化碳排放强度已降至0.35吨/万元，但2030年碳达峰目标仍需通过政策引导和技术创新实现。碳中和政策的提出不仅是为了应对气候变化，更是为了推