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创新创业政策与创业指导手册（执行版）

第1章创新创业政策概述

1.1创新创业政策的基本框架

创新创业政策是国家或地区为推动创新和创业活动，促进经济结构优化和高质量发展而制定的系统性政策体系。其基本框架通常包括政策目标、实施主体、政策工具、保障机制和评估体系等核心要素。该框架通常由政府主导，结合市场导向与社会需求，形成“政策引导—市场调节—社会参与”的多维协同机制。

根据《“十四五”国家科技创新规划》和《国务院关于促进创业就业的意见》，政策框架强调“创新驱动发展”“高质量发展”“数字经济”“绿色转型”等战略方向。从国际经验看，创新政策框架常包含“政策激励—市场机制—社会支持”三大