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航空安全管理与运行手册（执行版）

第1章总则

1.1管理原则与目标

本章旨在明确航空安全管理与运行手册（执行版）的管理原则、目标及实施框架，确保航空运营安全、高效、合规。根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理手册》（SMS）及《民用航空安全规定》（CCAR）等国际和国内法规，结合中国民航局（CAAC）发布的《航空安全管理体系（SMS）实施指南》，建立系统、科学、动态的航空安全管理机制。

管理目标包括：确保航空运营安全、降低事故率、提升运行效率、保障乘客与机组人员生命财产安全。通过建立安全管理体系（SMS），实现从“事故后处理”到“预防性管理”的转变，实现“零事故”目标的长期愿景。管理原则包括：全员参与、持续改进、风险控制、数据驱动、合规性、透明性与可追溯性。

本手册将作为航空运营的标准化操作指南，确保各运行单位在执行飞行任务时遵循统一的安全管理流程。本手册适用于所有航空运营单位，包括航空公司、机场、空管单位及维修单位。本手册的实施与更新将依据航空安全绩效数据、事故调查报告及行业最佳实践不断优化。

1.2法律法规与标准依据

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全规定》《航空安全管理体系（SMS）实施指南》《航空运营安全手册》等法律法规及标准制定。根据ICAO《航空安全管理手册》（SMS）第1章“安全管理原则”及第2章“安全管理体系结构”