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煤矿安全生产与节能减排指南（执行版）

第1章煤矿安全生产基础与管理体系

1.1煤矿安全生产总体要求

煤矿安全生产是保障矿井高效、安全、可持续发展的核心任务，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“以人为本、生命至上”的理念。根据《煤矿安全规程》和《国家安全生产事故隐患排查治理办法》，煤矿必须建立以矿长为第一责任人的安全生产责任制，确保各项安全措施落实到位。

煤矿安全生产总体要求包括：严格执行作业规程、规范操作流程、强化现场管理、落实隐患排查、完善应急机制等。煤矿安全生产目标应包括：杜绝重大事故、减少一般事故、提升事故应急响应能力、实现安全生产标准化管理。煤矿安全生产要求必须结合国家能源政策和环保要求，推动绿色矿山建设，实现资源高效利用与环境保护的协调发展。

煤矿安全生产总体要求还应涵盖对从业人员的安全培训、健康保障、职业病防治等内容，确保全员参与、全员负责。煤矿安全生产总体要求强调“全过程、全方位、全要素”的管理，要求从设计、开采、运输、采掘、机电、通风、排水、供电、运输、洗选等各个环节进行系统性安全管理。煤矿安全生产总体要求应结合现代信息技术，推动智能化、数字化、信息化在安全生产中的应用，提升安全管理水平和应急响应能力。

1.2安全生产责任体系构建

煤矿安全生产责任体系是实现安全目标的基础，必须明确各级管理人员和岗位人员的安全职责。