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铁路运输管理与应急预案（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《铁路运输安全条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》《铁路运输管理规程》等相关法律法规制定。依据《铁路交通事故应急救援预案编制导则》（TB/T3213-2018）和《铁路运输突发事件应急预案编制指南》（TB/T3214-2018），结合国家及行业相关标准和实践经验。

参考《中国铁路总公司应急预案管理办法》《铁路运输突发事件应急预案编制规范》《铁路运输事故应急救援演练指南》等文件，确保预案的科学性、规范性和可操作性。结合近年来铁路运输安全管理经验，特别是2019年“12·23”甬温线特大铁路交通事故及2020年“5·23”甬温线事故后的整改经验，制定本预案。遵循铁路运输系统“预防为主、综合治理、平战结合、以人为本”的原则，强化风险防控和应急处置能力。

本预案适用于铁路运输过程中发生的各类突发事件，包括自然灾害、设备故障、安全事故、公共卫生事件等。本预案适用于全国铁路系统内的各铁路局、铁路总公司及下属单位，涵盖线路、车站、列车、调度、设备、信息等各环节。本预案的编制、修订、执行及监督由铁路总公司统一管理，各铁路局应根据实际情况制定实施细则。

1.2目的与适用范围

本预案旨在建立健全铁路运输突发事件的应急机制，提高